Subappalto, niente secondo bollo sull’istanza di autorizzazione

La disciplina del Codice appalti punta su un’imposta sostitutiva unica collegata al contratto e agli atti della procedura.

L’istanza con cui l’appaltatore chiede alla stazione appaltante l’autorizzazione al subappalto non dovrebbe essere assoggettata a un’ulteriore imposta di bollo rispetto a quella già versata secondo il meccanismo previsto dal Codice dei contratti pubblici. La questione nasce dal coordinamento tra l’articolo 18, comma 10, del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 e l’Allegato I.4.

La disciplina del nuovo Codice ha infatti introdotto un sistema sostitutivo collegato al valore del contratto, destinato ad assorbire l’imposta dovuta sugli atti e documenti riguardanti la procedura di selezione e l’esecuzione dell’appalto. Da questa impostazione deriva l’interpretazione secondo cui non dovrebbe essere richiesto un nuovo pagamento per la singola istanza prevista dall’articolo 119, comma 4, relativa all’autorizzazione al subappalto.

Il tema ha un impatto operativo rilevante perché prassi diverse tra stazioni appaltanti possono generare costi e adempimenti non uniformi. La ratio del pagamento sostitutivo è precisamente quella di semplificare il regime fiscale documentale della procedura, evitando una successione di bolli su ciascun atto.

Per imprese e amministrazioni resta comunque necessario distinguere l’imposta riferibile agli atti compresi nel rapporto contrattuale da eventuali documenti che, per natura o disciplina speciale, rimangano assoggettati autonomamente al tributo. L’interpretazione favorevole all’unicità del bollo riduce gli oneri amministrativi e rafforza una lettura sistematica della riforma del 2023.