Cento eurodeputati chiedono a von der Leyen una legge Ue contro il commercio con gli insediamenti israeliani

Cresce la pressione politica sul vertice della Commissione europea affinché l'Unione intervenga sul commercio con gli insediamenti israeliani nei territori palestinesi occupati. Un gruppo di circa cento eurodeputati ha chiesto alla presidente Ursula von der Leyen di presentare rapidamente una proposta legislativa che impedisca l'ingresso nel mercato europeo di beni e servizi collegati agli insediamenti. L'iniziativa punta a trasformare in una misura commerciale concreta la posizione consolidata dell'Unione, secondo la quale gli insediamenti nei territori occupati sono illegali ai sensi del diritto internazionale e rappresentano un ostacolo alla prospettiva di una soluzione fondata su due Stati.

La richiesta arriva in una fase nella quale il tema è già al centro del confronto tra Commissione e Stati membri. Bruxelles ha elaborato diverse opzioni per limitare gli scambi commerciali con gli insediamenti, comprendendo la possibilità di un divieto totale o parziale, l'introduzione di requisiti più severi per le autorizzazioni alle esportazioni e il ricorso a misure tariffarie. Finora, tuttavia, i governi europei non hanno raggiunto un accordo su una soluzione comune. Proprio questa situazione ha spinto una parte del Parlamento europeo a chiedere un cambio di impostazione, con un'iniziativa legislativa capace di portare la questione all'interno delle procedure decisionali dell'Unione.

Il nodo è anche giuridico e commerciale. L'Unione europea applica già una politica di differenziazione tra il territorio dello Stato di Israele e gli insediamenti situati nelle aree occupate dal giugno 1967. I prodotti provenienti da questi ultimi non possono beneficiare delle condizioni tariffarie preferenziali previste dall'accordo di associazione tra Ue e Israele. Un eventuale divieto di commercio rappresenterebbe però un passaggio molto più incisivo: non si limiterebbe a escludere determinati prodotti dalle agevolazioni doganali, ma potrebbe impedirne direttamente l'accesso al mercato unico europeo, coinvolgendo potenzialmente anche servizi e attività economiche collegate agli insediamenti.

La Commissione ha ribadito negli ultimi giorni che la posizione europea sugli insediamenti rimane netta. Bruxelles considera la loro espansione incompatibile con il diritto internazionale e con la prospettiva di due Stati, Israele e Palestina, capaci di vivere fianco a fianco in condizioni di sicurezza. Parallelamente, l'Unione ha già adottato tre pacchetti di misure restrittive contro coloni estremisti e organizzazioni collegate alle violenze in Cisgiordania, arrivando a colpire complessivamente 12 persone e 9 entità. Ulteriori proposte restano in discussione tra i governi, mentre il dossier commerciale continua a incontrare divisioni politiche all'interno del Consiglio.

L'iniziativa degli eurodeputati assume particolare rilievo perché alcuni Paesi hanno già deciso di muoversi autonomamente o hanno annunciato l'intenzione di farlo. Secondo quanto indicato dalla Commissione, otto Stati membri hanno intrapreso iniziative nazionali o annunciato misure per vietare il commercio con gli insediamenti. Una frammentazione delle regole nazionali, tuttavia, potrebbe creare differenze nell'accesso delle merci al mercato europeo e sollevare interrogativi sul funzionamento uniforme della politica commerciale comune. È proprio su questo terreno che i promotori di una disciplina europea ritengono necessario un intervento di Bruxelles, evitando che ciascun governo proceda secondo criteri differenti.

La questione investe inoltre uno dei punti più delicati della politica estera europea: il rapporto tra strumenti commerciali e rispetto del diritto internazionale. Per i sostenitori del divieto, continuare a consentire rapporti economici con attività sviluppate negli insediamenti rischia di creare una contraddizione tra le dichiarazioni politiche dell'Unione e il funzionamento concreto del mercato europeo. Sul fronte opposto, qualsiasi misura commerciale richiede una base giuridica solida, una precisa individuazione dei prodotti e dei servizi interessati e una valutazione delle conseguenze diplomatiche ed economiche, in un quadro mediorientale già caratterizzato da fortissime tensioni.

La pressione esercitata dal Parlamento porta così il dossier direttamente sul tavolo di Ursula von der Leyen. La Commissione dispone già di un ventaglio di opzioni tecniche, ma la scelta di trasformarle in una proposta normativa aprirebbe un confronto politico molto più ampio tra Parlamento e Consiglio. Il tema degli insediamenti passerebbe in questo modo dal terreno prevalentemente diplomatico a quello della regolamentazione del commercio europeo, con effetti potenzialmente rilevanti sulle imprese coinvolte nelle catene di fornitura e sulla stessa capacità dell'Unione di adottare una linea comune nei confronti del conflitto israelo-palestinese.