Varianti edilizie, il costo di costruzione resta ancorato al titolo originario

Il Tar Lombardia censura l’applicazione retroattiva dei valori più onerosi vigenti al momento della variante.

Il Comune non può utilizzare una variante edilizia per ricalcolare l’intero costo di costruzione applicando parametri più onerosi entrati in vigore dopo il rilascio del titolo originario. Il Tar Lombardia ha ritenuto illegittima la pretesa del Comune di Milano di assumere come riferimento i valori vigenti al momento del titolo in variante.

La controversia riguarda il contributo previsto dall’articolo 16 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380. Tale contributo comprende gli oneri di urbanizzazione e una quota commisurata al costo di costruzione.

La variante non cancella automaticamente il titolo precedente. Quando costituisce lo sviluppo di un intervento già assentito, il calcolo deve rispettare il rapporto tra opere originarie e modifiche successive, evitando che le parti già autorizzate siano assoggettate nuovamente a valori sopravvenuti.

Il principio protegge l’affidamento del titolare sulla quantificazione economica dell’intervento e impedisce che l’amministrazione trasformi la variante in occasione per una rideterminazione generalizzata. Rimane possibile calcolare gli importi dovuti per le opere ulteriori o per il maggiore carico urbanistico prodotto dalle modifiche.

La decisione non comporta che ogni variante sia sempre irrilevante. Occorre verificare se essa conservi un collegamento sostanziale con il progetto originario oppure configuri un intervento radicalmente diverso.

Per imprese e professionisti diventa essenziale documentare separatamente le opere già assentite e quelle introdotte successivamente. La corretta distinzione permette di controllare i conteggi comunali e di contestare eventuali richieste fondate sull’applicazione indiscriminata delle tariffe più recenti.