Salari detassati anche nella pubblica amministrazione: le nuove misure della manovra per aumentare il reddito netto dei lavoratori

La nuova legge di bilancio si prepara a introdurre un intervento di portata significativa sulla tassazione dei redditi da lavoro, estendendo la detassazione anche ai salari della pubblica amministrazione. L’obiettivo del governo è quello di incrementare il potere d’acquisto dei lavoratori, sostenere la produttività e rendere più competitivo il sistema retributivo, intervenendo sul fronte fiscale dopo anni di misure frammentarie. La strategia punta a superare la distinzione tra dipendenti pubblici e privati, applicando uno schema di benefici fiscali che possa tradursi in un aumento diretto del netto in busta paga.

Secondo le anticipazioni, la misura prevederà l’applicazione di un’aliquota agevolata sui premi di produttività e sulle componenti accessorie dello stipendio dei dipendenti pubblici. L’aliquota ridotta, che potrebbe attestarsi intorno al 5 %, dovrebbe valere per importi fino a una soglia prestabilita, garantendo un vantaggio fiscale concreto per la parte variabile delle retribuzioni. L’intervento mira a introdurre nella pubblica amministrazione una logica di incentivo simile a quella già adottata nel settore privato, premiando l’efficienza e le performance. Il governo intende così promuovere una cultura del merito e dell’efficienza anche negli uffici pubblici, legando la retribuzione aggiuntiva ai risultati conseguiti.

Contestualmente, l’esecutivo sta valutando l’aumento dei fondi destinati al salario accessorio, oggi considerati insufficienti a garantire premi di produttività realmente significativi. L’intento è duplice: da un lato, incentivare il miglioramento delle prestazioni individuali e collettive, dall’altro, favorire un allineamento tra la dinamica retributiva del pubblico impiego e quella del settore privato. L’intervento si inserisce in un disegno più ampio di riforma del lavoro pubblico, che prevede anche una maggiore flessibilità nella gestione del personale e una revisione delle modalità di valutazione dei risultati.

Sul fronte del lavoro privato, il governo punta a consolidare le agevolazioni già esistenti per premi di risultato, straordinari e aumenti contrattuali, confermando per il 2026 la tassazione agevolata introdotta negli anni scorsi. L’idea è di applicare una forma di detassazione temporanea anche agli incrementi salariali derivanti dai rinnovi dei contratti collettivi, con un’aliquota sostitutiva agevolata rispetto a quella ordinaria. La misura avrebbe un duplice effetto: alleggerire il costo del lavoro per le imprese e aumentare la quota di reddito disponibile per i lavoratori, in un momento in cui l’inflazione continua a erodere il potere d’acquisto.

Tra le ipotesi allo studio figura anche la detassazione della tredicesima mensilità, una proposta che il governo valuta da tempo ma che finora non ha trovato spazio nei bilanci pubblici. La riduzione o l’azzeramento dell’imposta sulla mensilità aggiuntiva comporterebbe un impatto diretto sul reddito disponibile delle famiglie, ma richiederebbe risorse ingenti per compensare la perdita di gettito fiscale. In alternativa, si discute di introdurre un’aliquota sostitutiva ridotta solo per i redditi medio-bassi, al fine di limitare l’impatto sui conti pubblici e concentrare i benefici su una fascia specifica di contribuenti.

Il governo punta inoltre a confermare la riduzione del cuneo fiscale per i redditi fino a 35 000 euro, una misura già in vigore che ha consentito un incremento medio di circa 100 euro mensili per oltre 14 milioni di lavoratori. La proroga del taglio dei contributi, insieme alla nuova detassazione dei premi e delle retribuzioni accessorie, costituisce l’asse portante della strategia per la riduzione della pressione fiscale sul lavoro. L’obiettivo è quello di stabilizzare nel tempo un meccanismo di incentivo che premi chi lavora, alleggerendo l’imposizione diretta e rendendo più attrattivo il mercato occupazionale.

Le coperture finanziarie restano tuttavia il principale punto critico. Il Ministero dell’Economia ha già precisato che ogni misura dovrà essere compatibile con gli obiettivi di finanza pubblica, evitando scostamenti di bilancio che potrebbero compromettere i rapporti con Bruxelles. Le stime preliminari indicano che l’estensione della detassazione ai dipendenti pubblici e la conferma delle agevolazioni per il settore privato potrebbero costare tra i 5 e i 7 miliardi di euro. Una cifra che impone un’attenta selezione delle priorità, anche alla luce delle pressioni legate alla spesa per sanità, pensioni e transizione energetica.

Altro tema centrale è quello dell’equità. L’applicazione di aliquote differenziate per singole voci retributive solleva interrogativi sulla coerenza del sistema fiscale e sulla parità di trattamento tra categorie di lavoratori. Alcuni esperti segnalano il rischio di frammentazione del prelievo, con effetti regressivi se le agevolazioni dovessero avvantaggiare soprattutto i redditi medio-alti o chi ha accesso a bonus e premi più elevati. Sarà quindi necessario definire criteri uniformi per evitare distorsioni e garantire che il beneficio fiscale si traduca in un effettivo incremento del potere d’acquisto anche per i redditi più bassi.

Il tema della produttività rimane lo sfondo più delicato. La detassazione dei premi e delle componenti variabili del salario ha senso solo se accompagnata da un meccanismo di valutazione serio e trasparente. Senza un sistema di misurazione efficace, il rischio è che la misura si trasformi in un mero incentivo fiscale privo di reale impatto sulla qualità dei servizi e sulle performance dei lavoratori. Per questa ragione, il Ministero della Funzione pubblica sta lavorando a un aggiornamento dei parametri di valutazione e dei contratti collettivi, con l’obiettivo di legare in modo più chiaro le retribuzioni accessorie ai risultati conseguiti.

Il pacchetto fiscale sul lavoro, così come delineato nelle linee guida della manovra, mira a ridisegnare il rapporto tra fisco e reddito da lavoro, combinando incentivi mirati, alleggerimenti temporanei e nuove forme di partecipazione salariale. La detassazione dei salari nella pubblica amministrazione rappresenta un tassello simbolicamente importante di questo processo, in un Paese dove la pressione fiscale resta tra le più alte d’Europa e dove il recupero del potere d’acquisto dei lavoratori è diventato una priorità economica e politica.