Autonomia differenziata, primo via libera del Senato: l’iter entra nella fase decisiva ma resta ancora lungo

L'autonomia differenziata compie un nuovo passo avanti con il primo via libera del Senato agli schemi di intesa preliminari tra il Governo e alcune Regioni, ma il percorso verso l'effettiva attribuzione di nuove competenze è ancora tutt'altro che concluso. Palazzo Madama ha approvato le risoluzioni relative alle prime richieste avanzate da Liguria, Lombardia, Piemonte e Veneto, riguardanti materie come protezione civile, professioni, previdenza complementare e, per alcune Regioni, anche aspetti della tutela della salute e del coordinamento della finanza pubblica. Si tratta di un passaggio previsto dalla legge n. 86 del 2024, che disciplina l'attuazione dell'articolo 116, terzo comma, della Costituzione.

Il voto del Senato non determina ancora il trasferimento delle competenze alle Regioni interessate, ma rappresenta una fase essenziale dell'iter istituzionale. Le intese preliminari dovranno infatti essere successivamente perfezionate, trasformate in disegni di legge e approvate definitivamente dal Parlamento. Solo al termine di questo percorso potranno essere attribuite le ulteriori forme di autonomia richieste. Il Governo considera questo risultato un passo importante verso un modello di regionalismo differenziato capace di valorizzare le specificità territoriali, mentre le opposizioni continuano a manifestare forti perplessità, sostenendo che il progetto rischi di accentuare le differenze tra le diverse aree del Paese e di compromettere l'uniformità dei diritti dei cittadini.

Il dibattito resta particolarmente acceso anche alla luce della recente sentenza della Corte costituzionale, che ha individuato numerosi profili di criticità nella disciplina originaria dell'autonomia differenziata, imponendo una revisione dell'impianto normativo e ribadendo la necessità di garantire il rispetto dei principi di uguaglianza, solidarietà e unità della Repubblica. Le nuove intese vengono presentate dal Governo come coerenti con le indicazioni della Consulta, mentre le opposizioni ritengono che il progetto riproponga, sia pure in forma diversa, alcune delle criticità già evidenziate dai giudici costituzionali. Il confronto parlamentare continua quindi a svilupparsi non soltanto sul contenuto delle singole competenze richieste, ma anche sul metodo attraverso il quale dovrà essere realizzato il processo di decentramento istituzionale.

Tra i temi più delicati rimangono il finanziamento delle nuove competenze regionali e la definizione dei Livelli Essenziali delle Prestazioni (LEP), considerati il presupposto indispensabile affinché il trasferimento di funzioni non produca disparità nell'accesso ai servizi pubblici. Sanità, protezione civile, formazione professionale e previdenza complementare sono settori che incidono direttamente sulla vita dei cittadini e richiedono un equilibrio tra autonomia gestionale delle Regioni e garanzia di standard uniformi su tutto il territorio nazionale. Anche per questo motivo il percorso previsto dalla legge si presenta particolarmente articolato e richiederà ulteriori verifiche tecniche, finanziarie e parlamentari prima della sua completa attuazione.

Il primo sì del Senato rappresenta dunque un passaggio politico significativo, ma non conclude il percorso dell'autonomia differenziata. Nei prossimi mesi saranno determinanti i successivi esami parlamentari, la definizione delle intese definitive e la verifica della compatibilità finanziaria delle nuove competenze. Il confronto tra Governo, Regioni e Parlamento continuerà a ruotare attorno alla ricerca di un equilibrio tra maggiore autonomia territoriale ed esigenze di coesione nazionale, in uno dei dossier istituzionali più rilevanti e complessi della legislatura.