Sanatoria edilizia e violazioni antisismiche, i limiti fissati dalla Cassazione

La regolarizzazione postuma non estingue l’illecito quando manca la preventiva autorizzazione sismica prevista dal Testo unico dell’edilizia

La Corte di cassazione, Sezione III penale, con la sentenza n. 2923 del 26 gennaio 2026, ha ribadito un principio di rilievo nella disciplina delle costruzioni in zona sismica: la successiva regolarizzazione edilizia non estingue la contravvenzione connessa alla mancanza della preventiva autorizzazione sismica. Il punto centrale della decisione è la distinzione tra sanatoria urbanistico-edilizia e controlli previsti dal Dpr n. 380/2001 per la sicurezza strutturale.

La pronuncia muove dagli articoli 93, 94, 95 e 98 del Testo unico dell’edilizia. In tale quadro, l’avvio dei lavori nelle località sismiche richiede, fuori dai casi esonerati dalla legge, un previo deposito progettuale e la preventiva autorizzazione dell’ufficio tecnico competente. Secondo la Cassazione, questo presidio non ha un valore meramente formale, ma svolge una funzione di tutela della pubblica incolumità, perché consente di verificare prima dell’esecuzione la conformità dell’intervento alle regole tecniche antisismiche.

Da qui deriva il principio affermato dalla sentenza: mentre il permesso di costruire in sanatoria può produrre, nei casi previsti dall’articolo 45 del Dpr n. 380/2001, effetti estintivi limitati ai reati contravvenzionali urbanistici, la disciplina antisismica non conosce alcuna sanatoria postuma. L’ordinamento, infatti, consente soltanto la ricondizione dell’opera a conformità, anche mediante prescrizioni impartite dal giudice ai sensi dell’articolo 98, ma non prevede un meccanismo idoneo a cancellare l’illecito già perfezionato per l’omesso controllo preventivo.

La decisione chiarisce inoltre che l’assenza originaria dell’autorizzazione sismica incide anche sulla doppia conformità, necessaria per la sanatoria edilizia. Se manca il preventivo titolo antisismico, l’intervento non può considerarsi pienamente conforme sin dal momento della realizzazione, con effetti che si riflettono sulla praticabilità della regolarizzazione edilizia.