L'EBA pubblica una revisione paritaria di follow-up sull'autorizzazione degli istituti di pagamento e degli istituti di moneta elettronica

L'Autorità bancaria europea (ABE) ha pubblicato oggi un follow-up del rapporto di revisione paritaria del 2023, che valuta i progressi compiuti nell'autorizzazione degli istituti di pagamento e degli istituti di moneta elettronica ai sensi della Direttiva sui servizi di pagamento (PSD2) rivista. Sebbene siano stati osservati notevoli miglioramenti e una maggiore convergenza, persistono differenze significative in ambiti chiave quali governance, meccanismi di controllo interno e contenuti locali. Queste implementazioni divergenti continuano a comportare rischi di arbitraggio normativo e di disparità di condizioni tra gli Stati membri.

La successiva revisione paritaria copre il periodo 2022-2024 e valuta il modo in cui le autorità di vigilanza hanno implementato le raccomandazioni del 2023, concentrandosi sui processi di autorizzazione, sull'attuazione delle linee guida dell'ABE in materia di autorizzazione, governance e controlli interni, sui quadri AML/CFT e sulla sostanza locale.

La revisione individua cambiamenti di mercato in corso rispetto alla precedente valutazione. Il volume delle domande e le tempistiche di autorizzazione variano ancora significativamente tra gli Stati membri. La maggior parte degli Stati membri ha registrato un numero inferiore di domande rispetto al periodo 2019-2022, principalmente a causa della maturità del mercato e della fine della domanda legata alla Brexit, sebbene alcune giurisdizioni abbiano registrato un aumento. Il processo di autorizzazione mediano nello SEE (a partire dalla presentazione della domanda) richiede ora 9,5 mesi, con ritardi spesso dovuti a domande incomplete o di scarsa qualità e al tempo necessario per correggere eventuali carenze.

La maggior parte delle autorità di vigilanza ha migliorato l'efficienza fornendo linee guida più chiare, interagendo tempestivamente con i richiedenti e semplificando le procedure interne. Tuttavia, permangono ritardi, poiché non tutte le modifiche hanno avuto un impatto significativo. Sebbene le autorità di vigilanza segnalino valutazioni migliori della governance e dei meccanismi di controllo interno dei richiedenti, persistono implementazioni divergenti in questi ambiti e nella valutazione della sostanza locale. Queste differenze, legate agli ampi requisiti della PSD2, rischiano di creare condizioni di parità e arbitraggio normativo.

L'ABE incoraggia le autorità di vigilanza a colmare le lacune rimanenti e a lavorare per una maggiore convergenza nei quadri di governance e di controllo interno in tutta l'UE.

Base giuridica e contesto

La Peer Review di follow-up è stata condotta in conformità all'articolo 34 della  Metodologia dell'ABE per la conduzione delle peer review (EBA/DC/2020/327), che prevede che un comitato di revisione prepari una relazione di follow-up due anni dopo la pubblicazione della peer review iniziale e la presenti al Consiglio delle autorità di vigilanza. In conformità con la metodologia, la relazione di follow-up include una valutazione, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, dell'adeguatezza e dell'efficacia delle azioni intraprese dalle autorità competenti soggette alla peer review in risposta alle misure di follow-up indicate nella relazione di peer review. 

5 dicembre 2025

Fonte: eba.europa.eu