30 settembre 2025

Osservatorio sul Merito Penale

• Tribunale di Nola, Penale, Sentenza del 21-01-2025, n. 79

  ¹: Il reato di guida in stato di alterazione psicofisica (art. 187 CdS) è configurabile solo se si dimostra, oltre all'assunzione della sostanza stupefacente, che il conducente si trovasse in uno stato di alterazione al momento del fatto². A tal fine, sono necessari sia un accertamento tecnico-biologico sia altre circostanze che provino la condizione di alterazione³.

  
  
  
  

  Corte d'Appello di Roma, Penale, Sezione 4, Ordinanza del 21-01-2025⁴: L'art. 11 della L. n. 237/2012 non prevede che la polizia giudiziaria possa procedere all'arresto d'iniziativa in caso di mandati di arresto internazionali emessi dalla Corte penale internazionale⁵. La procedura prevede invece un'interlocuzione tra il Ministro della Giustizia, che riceve le richieste, e la Procura Generale presso la Corte d'Appello di Roma⁶.

  
  

• Corte d'Appello di Cagliari, Penale, Sezione 1, Sentenza del 21-01-2025, n. 46

  ⁷: Il giudice non è obbligato a proporre all'imputato l'applicazione di una pena sostitutiva per pene detentive brevi, avendo un potere discrezionale in merito⁸. La mancata formulazione dell'avviso previsto dall'art. 545-bis, comma 1, c.p.p., non comporta la nullità della sentenza, poiché presuppone un'implicita valutazione dell'insussistenza dei presupposti per la misura sostitutiva⁹.

  
  

• Corte d'Appello di Napoli, Penale, Sezione 3, Sentenza del 20-01-2025, n. 584

  ¹⁰: La concessione del beneficio della non menzione della condanna (art. 175 c.p.) è rimessa alla discrezionalità del giudice e non è una conseguenza automatica della sospensione condizionale della pena¹¹. Il giudice è tenuto a motivare la mancata concessione basandosi sugli elementi dell'art. 133 c.p.¹².

  
  

• Corte d'Appello di Cagliari, Penale, Sezione 1, Sentenza del 21-01-2025, n. 42

  ¹³: Nel reato di truffa, la persona offesa può essere identificata con il possessore raggirato del bene, dato che la nozione penalistica di possesso implica una relazione stretta tra la cosa e la persona, a prescindere da un titolo civilistico¹⁴.

  
  

• Corte d'Appello di Napoli, Penale, Sezione 3, Sentenza del 17-01-2025, n. 456

  ¹⁵: L'aggravante del mezzo fraudolento nel reato di furto si configura con qualsiasi azione insidiosa, astuta o scaltra, che sorprenda la volontà del detentore e eluda i suoi accorgimenti a difesa del bene¹⁶.

  
  

• Corte d'Appello di Napoli, Penale, Sezione 3, Sentenza del 14-01-2025, n. 481

  ¹⁷: L'aggravante della destrezza nel furto sussiste solo se l'agente usa particolari abilità o astuzia per sorprendere o eludere la sorveglianza del detentore, non essendo sufficiente che si limiti ad approfittare di una sua momentanea disattenzione¹⁸.

  
  

• Corte d'Appello di Cagliari, Penale, Sezione 1, Sentenza del 30-01-2025, n. 96

  ¹⁹: Per il reato di maltrattamenti in famiglia (art. 572 c.p.), si applica il raddoppio dei termini di prescrizione, come stabilito dall'art. 157, comma 6, c.p.²⁰.

  
  

• Corte d'Appello di Cagliari, Penale, Sezione 1, Sentenza del 28-01-2025, n. 82

  ²¹: Nel reato di violazione degli obblighi di assistenza familiare, l'obbligo di fornire i mezzi di sussistenza ai figli minori sussiste anche se un altro genitore provvede al mantenimento, e questa circostanza non costituisce un esimente²².

  
  

• Tribunale di Ascoli Piceno, Penale, Sentenza del 07-01-2025, n. 1

  ²³: Il delitto di atti persecutori richiede che la reiterazione delle condotte minacciose o moleste causi un grave e perdurante stato d'ansia o di paura, un fondato timore per l'incolumità, o alteri le abitudini di vita della vittima²⁴.

  
  

• Corte d'Appello di Cagliari, Penale, Sezione 1, Sentenza del 21-01-2025, n. 44

  ²⁵: Ai fini del delitto di resistenza a pubblico ufficiale non è necessario che la condotta impedisca concretamente l'azione del pubblico ufficiale, ma è sufficiente che venga usata violenza o minaccia per opporsi al compimento di un atto del suo ufficio o servizio, a prescindere dall'esito²⁶.

  
  

• Corte d'Appello di Napoli, Penale, Sezione 3, Sentenza del 17-01-2025, n. 471

  ²⁷: L'elemento soggettivo del reato di bancarotta fraudolenta per distrazione è il dolo generico, e non richiede la consapevolezza dello stato di insolvenza o il fine di arrecare danno ai creditori, ma solo la volontà di destinare il patrimonio sociale a scopi diversi dalla garanzia delle obbligazioni²⁸.

  
  

• Corte d'Appello di Napoli, Penale, Sezione 3, Sentenza del 17-01-2025, n. 490

  ²⁹: In materia di reati tributari, il giudice può avvalersi dell'accertamento induttivo basato sugli studi di settore, ma deve valutare autonomamente gli elementi emersi³⁰.

  
  

Osservatorio sul Merito Amministrativo

• Tribunale Amministrativo Regionale del LAZIO - Roma, Sezione 1S, Sentenza del 23-01-2025, n. 1386

  ³¹: La distinzione tra "contratti aperti" e "accordi quadro" non è sufficiente per cumulare più prestazioni in un unico Certificato di Esecuzione dei Lavori (CEL). La cumulabilità richiede che le lavorazioni abbiano il carattere dell'unitarietà e della contestualità e che siano eseguite in un unico contesto organizzativo di cantiere^{323232323232323232}.

  
  

• Tribunale Amministrativo Regionale delle MARCHE - Ancona, Sezione 1, Sentenza del 17-04-2025, n. 280

  ³³: Nel project financing, l'approvazione della proposta non crea un rapporto precontrattuale speciale che obblighi l'amministrazione a procedere. L'amministrazione può sempre valutare l'attualità e la convenienza della realizzazione dell'opera fino all'affidamento³⁴.

  
  

• Tribunale Amministrativo Regionale della SICILIA - Catania, Sezione 5, Sentenza del 31-03-2025, n. 1046

  ³⁵: L'obbligo di motivazione puntuale sulla verifica dell'anomalia dell'offerta sussiste solo se il giudizio dell'Amministrazione è negativo e comporta l'esclusione del concorrente³⁶. In caso di esito positivo, è sufficiente motivare per relationem alle giustificazioni presentate dal concorrente³⁷.

  
  

• Tribunale Amministrativo Regionale della LOMBARDIA - Milano, Sezione 4, Sentenza del 28-03-2025, n. 1097

  ³⁸: Nell'avvalimento "tecnico" o "operativo", l'impresa ausiliaria mette a disposizione dell'impresa ausiliata specifiche risorse, a differenza dell'avvalimento economico-finanziario in cui l'ausiliaria garantisce i requisiti finanziari³⁹.

  
  

• Tribunale Amministrativo Regionale del PIEMONTE - Torino, Sezione 1, Sentenza del 24-03-2025, n. 537

  ⁴⁰: Nelle gare d'appalto con offerte complesse, l'ausilio di tecnici esperti per la commissione di gara non rende illegittima la procedura⁴¹.

  
  

• Tribunale Amministrativo Regionale della PUGLIA - Bari, Sezione 1, Sentenza del 01-04-2025, n. 419

  ⁴²: La disciplina sull'accesso agli atti amministrativi si applica anche a soggetti privati che svolgono compiti di interesse pubblico. Le relative controversie rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo⁴³.

  
  

• Tribunale Amministrativo Regionale della PUGLIA - Bari, Sezione 1, Sentenza del 24-04-2025, n. 598

  ⁴⁴: Il diploma di laurea del "vecchio ordinamento" e la laurea magistrale sono titoli di studio superiori rispetto alla laurea triennale, che può essere sufficiente per l'ammissione a un concorso⁴⁵.

  
  

• Consiglio di Stato, Sezione 7, Sentenza del 10-04-2025, n. 3092

  ⁴⁶: Dopo il trasferimento delle potestà demaniali marittime, il Comune è l'unico ente con poteri esclusivi sull'amministrazione dei beni demaniali marittimi con finalità turistico-ricreative⁴⁷.

  
  

• Consiglio di Stato, Sezione 7, Sentenza del 17-04-2025, n. 3375

  ⁴⁸: Le controversie in materia di ineleggibilità, decadenza e incompatibilità nel contenzioso elettorale amministrativo spettano al giudice ordinario⁴⁹.

  
  

• Tribunale Amministrativo Regionale della SICILIA - Catania, Sezione 5, Sentenza del 31-03-2025, n. 1052

  ⁵⁰: Ai fini della tutela paesaggistica, è irrilevante la distinzione tra volumi e volumi tecnici o tra volumi interrati e fuori terra. Il divieto di incremento dei volumi si applica a qualsiasi nuova edificazione che crei volume⁵¹.

  
  

• Tribunale Amministrativo Regionale della SARDEGNA - Cagliari, Sezione 2, Sentenza del 07-04-2025, n. 296

  ⁵²: La revoca del Presidente di un organo consiliare deve basarsi su fatti significativi e non su episodi occasionali o di semplice "imperfetto esercizio" delle funzioni⁵³.

  
  

• Tribunale Amministrativo Regionale della SICILIA - Catania, Sezione 3, Sentenza del 10-04-2025, n. 1183

  ⁵⁴: La commissione straordinaria, nominata dopo lo scioglimento di un ente locale per infiltrazioni mafiose, ha poteri extra ordinem per il ripristino della legalità, che le consentono di revocare o annullare atti amministrativi, anche se consolidati nel tempo^{555555555555555555}.

  
  

• Consiglio di Stato, Sezione 3, Sentenza del 31-03-2025, n. 2669

  ⁵⁶: In caso di diniego del permesso di lavoro per carenza del requisito reddituale del datore di lavoro, l'art. 103, comma 4, del d.l. n. 34/2020 non consente il rilascio di un permesso di soggiorno per attesa occupazione⁵⁷.

  
  

• Tribunale Amministrativo Regionale della SICILIA - Catania, Sezione 5, Sentenza del 16-04-2025, n. 1258

  ⁵⁸: Il limite temporale di 12 mesi per l'esercizio dei poteri di autotutela dell'amministrazione (art. 21-nonies, L. n. 241/1990) non si applica se il privato ha fornito una dichiarazione falsa o reticente che ha indotto in errore l'amministrazione, indipendentemente dalla buona fede⁵⁹.

  
  

• Consiglio di Stato, Sezione 6, Sentenza del 18-04-2025, n. 3450

  ⁶⁰: L'errore rilevante per la revocazione di una sentenza non può riguardare un punto controverso su cui la sentenza si è già pronunciata⁶¹. La contestazione dell'errore deve essere decisiva e non può prolungare indefinitamente i giudizi⁶².

  
  

• Consiglio di Stato, Sezione 3, Sentenza del 28-03-2025, n. 2585

  ⁶³: Nel processo amministrativo, il giudice ha ampia discrezionalità nel compensare le spese processuali, potendo valutare qualsiasi elemento utile. La sua decisione non può essere sindacata per difetto di motivazione, a meno che non condanni la parte vittoriosa⁶⁴.

  
  

• Tribunale Amministrativo Regionale della SICILIA - Catania, Sezione 3, Sentenza del 14-04-2025, n. 1210

  ⁶⁵: La valutazione della gravità dei fatti per l'applicazione di una sanzione disciplinare al personale delle Forze Armate è un'espressione della discrezionalità amministrativa, e il giudice amministrativo può sindacarla solo in casi di eccesso di potere, come manifesta irragionevolezza o illogicità⁶⁶.

  
  

• Consiglio di Stato, Sezione 5, Sentenza del 07-04-2025, n. 2954

  ⁶⁷: Una struttura sanitaria, una volta riconosciuta come Presidio Ospedaliero e inserita nella rete del Servizio Sanitario Regionale (SSR), mantiene tale qualifica a meno di specifiche e motivate valutazioni contrarie da parte della Regione⁶⁸.

  
  

• Consiglio di Stato, Sezione 3, Sentenza del 31-03-2025, n. 2653

  ⁶⁹: Il DASPO (divieto di accesso agli impianti sportivi) deve basarsi sull'individuazione della responsabilità personale del soggetto, anche se l'azione è stata compiuta in gruppo, poiché ha una funzione preventiva individuale⁷⁰.

  
  

Osservatorio sul Merito Civile

• Tribunale di Taranto, Civile, Sentenza del 07-04-2025, n. 826

  ⁷¹: L'amministratore di condominio non può pubblicizzare in modo indiscriminato i dati dei condomini morosi, ad esempio affiggendo l'elenco in bacheca⁷². Questo vìola la privacy e i principi di proporzionalità e pertinenza dei dati personali, che rimangono tali anche se di natura contabile^73737373.

  
  

• Tribunale di Vicenza, Civile, Sezione 2, Sentenza del 05-04-2025, n. 535

  ⁷⁴: Su una parte comune di un condominio non si può configurare una servitù di passaggio, poiché il diritto di transito deriva dalla natura condominiale del bene⁷⁵. L'azione a tutela esperibile è l'actio negatoria ex art. 949 c.c., che tutela il libero uso della cosa comune contro le turbative⁷⁶.

  
  

• Corte d'Appello di L'Aquila, Civile, Sentenza del 24-03-2025, n. 371

  ⁷⁷: La facoltà del curatore fallimentare di scegliere tra scioglimento o subingresso in un contratto preliminare di vendita (art. 72 L.F.) può essere esercitata anche tacitamente o con fatti concludenti⁷⁸. Tale scelta è un potere discrezionale per tutelare gli interessi dei creditori, non un atto di straordinaria amministrazione che richieda l'autorizzazione del giudice⁷⁹.

  
  

• Tribunale di Catanzaro, Civile, Sezione 1, Sentenza del 31-03-2025, n. 389

  ⁸⁰: Quando il datore di lavoro non paga tempestivamente quanto dovuto, il lavoratore ha diritto a ricevere l'intero credito lordo, perché il datore perde la sua funzione di sostituto d'imposta e di debitore dei contributi anche per la quota a carico del lavoratore⁸¹⁸¹⁸¹. Sarà poi il lavoratore a dover saldare le imposte⁸².

  
  

• Tribunale di Ancona, Civile, Sezione L, Sentenza del 29-03-2025, n. 213

  ⁸³: La mancata contestazione tempestiva di un addebito disciplinare da parte del datore di lavoro, una volta che ne abbia avuto piena conoscenza, lede il diritto di difesa del lavoratore e la sua aspettativa sulla mancanza di rilevanza disciplinare della condotta⁸⁴.

  
  

• Tribunale di Ragusa, Civile, Sentenza del 08-04-2025, n. 533

  ⁸⁵: La "compensazione impropria" si ha quando crediti e debiti reciproci nascono da un unico rapporto. In questo caso, il giudice può procedere a un semplice accertamento contabile senza le limitazioni previste per la compensazione in senso tecnico⁸⁶. La compensazione giudiziale (art. 1243, II, c.c.) non può fondarsi su un credito la cui esistenza dipende dall'esito di un giudizio separato⁸⁷.

  
  

• Corte d'Appello di Bologna, Civile, Sezione 3, Sentenza del 24-03-2025, n. 540

  ⁸⁸: La fattura ha efficacia probatoria contro l'emittente e può essere piena prova dell'esistenza di un contratto se accettata dal destinatario, anche tacitamente⁸⁹. Tra imprenditori, le fatture regolarmente registrate nelle scritture contabili possono costituire prova scritta dell'esistenza di un credito, a meno di contestazioni specifiche⁹⁰.

  
  

• Tribunale di Salerno, Civile, Sezione 2, Sentenza del 08-04-2025, n. 1548

  ⁹¹: Le parti hanno l'obbligo di esaminare con diligenza la proposta di conciliazione formulata dal giudice (art. 185-bis c.p.c.)⁹². Il mancato adempimento di questo obbligo può essere sanzionato ai sensi dell'art. 96 c.p.c., a meno che la parte, pur non accettando la proposta, renda chiara la sua posizione⁹³.

  
  

• Tribunale di Varese, Civile, Sezione 1, Sentenza del 04-04-2025, n. 262

  ⁹⁴: In caso di dubbio interpretativo su una clausola compromissoria, il patto arbitrale va interpretato come un arbitrato "rituale" (con efficacia di sentenza), data la natura eccezionale della deroga a tale principio⁹⁵.

  
  

• Corte d'Appello di Roma, Civile, Sezione 4, Sentenza del 28-03-2025, n. 1955

  ⁹⁶: La controversia sul pagamento di un assegno bancario a un soggetto diverso dal beneficiario non rientra nell'ambito dei "contratti bancari" e quindi non è soggetta alla mediazione obbligatoria^97979797.

  
  

• Tribunale di Catania, Civile, Sezione 5, Sentenza del 17-03-2025, n. 1596

  ⁹⁸: L'acquisto per usucapione tramite accordo di mediazione è a titolo derivativo, e la sua opponibilità ai terzi dipende dalla continuità delle trascrizioni a favore dell'usucapito⁹⁹. Se l'usucapito non ha un titolo trascritto, l'atto conciliativo ha solo valore "prenotativo" fino a quando non viene sanata la continuità delle trascrizioni¹⁰⁰.

  
  

• Tribunale di Torre Annunziata, Civile, Sentenza del 01-04-2025, n. 826

  ¹⁰¹: Le compagnie aeree possono esentarsi dalla responsabilità per ritardi o cancellazioni solo dimostrando che l'evento eccezionale non è inerente al normale esercizio dell'attività del vettore e sfugge al suo effettivo controllo^102102102102. Tale interpretazione deve essere restrittiva¹⁰³.

  
  

• Tribunale di Santa Maria Capua Vetere, Civile, Sezione 1, Sentenza del 01-04-2025, n. 1067

  ¹⁰⁴: La revisione dell'assegno divorzile richiede una modifica sopravvenuta delle condizioni economiche dei coniugi¹⁰⁵. La successiva sentenza di nullità del matrimonio religioso non è un motivo sufficiente per la revoca dell'assegno, se sulle statuizioni si è già formato il giudicato^106106106106.

  
  

• Tribunale di Verona, Civile, Sentenza del 29-03-2025, n. 734

  ¹⁰⁷: I beni acquisiti per successione ereditaria dopo la separazione, pur non influenzando il tenore di vita matrimoniale, possono essere considerati per valutare la capacità economica del coniuge onerato o beneficiario¹⁰⁸.

  
  

• Corte d'Appello di Bari, Civile, Sezione 1, Sentenza del 23-03-2025, n. 415

  ¹⁰⁹: Le violenze fisiche commesse da un coniuge, anche in un singolo episodio, sono una violazione talmente grave dei doveri matrimoniali da giustificare la pronuncia di separazione con addebito, rendendo irrilevante il comportamento del coniuge che le ha subite o la tempistica rispetto all'insorgere della crisi coniugale¹¹⁰.

  
  

• Tribunale di Civitavecchia, Civile, Sentenza del 26-03-2025, n. 382

  ¹¹¹: I dissidi e i litigi tipici di una separazione non sono sufficienti a integrare l'ingiuria grave necessaria per la revoca della donazione (art. 801 c.c.)^112112112112.