L'EBA avvia una consultazione sulle linee guida riviste relative ai limiti di esposizione verso gli enti del sistema bancario ombra ai sensi del regolamento sui requisiti patrimoniali.

L'Autorità bancaria europea (EBA) ha avviato oggi una consultazione pubblica sulle linee guida riviste relative ai limiti di esposizione verso entità del sistema bancario ombra che svolgono attività bancarie al di fuori di un quadro regolamentato. Le linee guida riviste mirano ad allinearsi al quadro aggiornato dell'UE in materia di segnalazione delle grandi esposizioni e a sostenere solide pratiche di gestione del rischio e di governance in tutti gli istituti.

Il documento di consultazione allinea le Linee guida al quadro normativo rivisto a seguito dell'entrata in vigore, nel gennaio 2024, degli Standard Tecnici Regolamentari (RTS) che specificano i criteri per identificare le entità del sistema bancario ombra ai fini della segnalazione delle grandi esposizioni. Aggiorna l'ambito di applicazione e la base per i limiti passando dal capitale ammissibile al capitale di classe 1, pur mantenendo i requisiti di governance esistenti e i metodi primari e di riserva per la definizione dei limiti di esposizione. La proposta elimina anche la soglia di materialità dello 0,25% per semplificare il quadro normativo.

La consultazione mira a raccogliere pareri sui potenziali impatti dell'implementazione. Inoltre, mira a individuare le prassi attuali e i possibili effetti dei limiti quantitativi ai prestiti concessi agli enti del sistema bancario ombra. Si richiedono, infine, informazioni su come gli istituti finanziari identificano l'esposizione verso tali enti, stabiliscono i limiti e gestiscono i rischi correlati.

Questo contributo supporterà le decisioni politiche nella fase di finalizzazione delle Linee guida e fornirà informazioni utili per un lavoro politico più ampio sugli enti del sistema bancario ombra, confluendo in (i) una relazione sul contributo degli enti del sistema bancario ombra all'Unione dei mercati dei capitali e (ii) una valutazione dell'esposizione e dei limiti degli istituti nei confronti degli enti del sistema bancario ombra, la cui pubblicazione è prevista per dicembre 2027.

processo di consultazione

È possibile inviare commenti al documento di consultazione cliccando sul pulsante "Invia i tuoi commenti" nella pagina di consultazione dell'EBA. Il termine ultimo per l'invio dei commenti è il 9 luglio 2026 alle ore 23:59 CEST.

L'EBA terrà un'audizione pubblica virtuale il 25 giugno 2026 dalle 10:00 alle 12:00 CEST. L'EBA invita le parti interessate a registrarsi tramite questo link entro il 17 giugno 2026 alle 16:00 CEST. I dettagli per la connessione saranno comunicati a coloro che si sono registrati alla riunione.

Tutti i contributi ricevuti saranno pubblicati al termine della consultazione, salvo diversa richiesta.

Base giuridica

L'articolo 395, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 575/2013 (CRR 3) impone all'EBA di rivedere, entro il 10 gennaio 2027, gli orientamenti sui limiti di esposizione verso gli enti del sistema bancario ombra che svolgono attività bancarie al di fuori di un quadro regolamentato. Impone inoltre all'EBA di presentare alla Commissione europea una relazione sul contributo degli enti del sistema bancario ombra all'Unione dei mercati dei capitali e sull'esposizione degli istituti verso tali enti, valutando in particolare l'adeguatezza di limiti aggregati o di limiti individuali più stringenti per tali esposizioni, tenendo debitamente conto del quadro normativo e dei modelli di business di tali enti.

Sfondo

Ai sensi del CRR, un'entità bancaria ombra è qualsiasi entità non bancaria che svolge attività di intermediazione creditizia simili a quelle di una banca ma non è soggetta a una regolamentazione e a una vigilanza prudenziale equivalenti, come specificato negli standard tecnici di regolamentazione vincolanti dell'EBA ai sensi dell'articolo 394(4).

Le Linee guida dell'EBA sui limiti relativi all'esposizione verso entità del sistema bancario ombra, pubblicate per la prima volta nel 2015, definiscono le linee guida per la gestione del rischio da parte degli istituti e i limiti relativi all'esposizione verso entità che svolgono attività bancarie al di fuori del quadro regolamentato. Basandosi su queste linee guida originali, e in seguito al mandato aggiuntivo conferito dall'articolo 394(2) del CRR2 di rendere operativi gli obblighi di segnalazione degli istituti in merito alle loro maggiori esposizioni verso entità del sistema bancario ombra su base consolidata, l'EBA ha emanato nel 2022 le Norme tecniche di regolamentazione (RTS) sui criteri per l'identificazione delle entità del sistema bancario ombra ( link ), introducendo così un quadro giuridico vincolante che chiarisce i criteri per l'identificazione di tali entità.

Questo aggiornamento mira a garantire l'allineamento con il quadro normativo vigente, mantenendo al contempo le disposizioni complementari che rimangono rilevanti ai fini della vigilanza e della gestione del rischio.

9 aprile 2026

Fonte: eba.europa.eu