Via libera al Documento Programmatico di Finanza Pubblica: il nuovo asse della manovra verso il 2026

Il Consiglio dei Ministri convoca oggi un passaggio cruciale: davanti all’Esecutivo si presenta il Documento Programmatico di Finanza Pubblica (DPFP), strumento che assume un ruolo centrale nella costruzione della prossima legge di bilancio — in sostituzione della tradizionale NADEF — e detta la linea di intervento per il triennio 2026-2028. Il via libera al DPFP segna infatti l’avvio formale del processo che disegnerà il profilo dei conti pubblici italiani nei prossimi anni, e contiene le scelte centrali in materia di spesa, investimenti, politiche sociali e struttura del debito.

Negli ultimi mesi il testo ha attraversato una fase di forte interlocuzione politica. La prima versione, formulata dalla maggioranza, era rimasta bloccata per quasi cinque mesi dopo le contestazioni delle opposizioni. L’attuale bozza è il risultato di un’intesa che ha recepito una parte delle richieste critiche, arrivando a un compromesso che ha permesso di uscire dall’impasse politico e di portare il DPFP in esame al Consiglio dei Ministri. Il doppio via libera – sia tecnico sia politico, dopo l’accordo tra le forze parlamentari – ha dato nuova spinta all’elaborazione del documento che sostituirà il DEF/NADEF nel sistema di programmazione nazionale.

Il nuovo assetto del DPFP prevede una cornice di orientamenti strategici: obiettivo di deficit, parametri macroeconomici, vincoli europei, politiche di crescita e indirizzi per il contenimento delle spese. All’interno del documento dovranno essere inseriti scenari di entrate e uscite, ambiti prioritari di intervento e le politiche fiscali che il governo intende perseguire — dalle aliquote, ai bonus, agli incentivi agli investimenti e alle misure sociali. Elemento chiave sarà la traiettoria del rapporto debito/PIL, che dovrà essere compatibile non solo con la sostenibilità interna, ma anche con le regole europee e le attese dei mercati.

Si prevede che il DPFP arrivi al voto delle commissioni Bilancio di Camera e Senato nelle prossime settimane, affinché la legge di bilancio possa essere approvata entro i termini costituzionali. Il percorso parlamentare sarà affiancato da una forte pressione esterna: Bruxelles supervisionerà la coerenza del documento con il Patto di stabilità e con le nuove normative europee sulla governance economica, mentre i mercati internazionali e gli investitori monitoreranno l’efficacia delle misure annunciate.

Tra le sfide interne più acute vi è la scelta degli ambiti su cui concentrare interventi e razionalizzazioni: welfare, sanità, trasporti, investimenti infrastrutturali, istruzione e politiche ambientali. Il DPFP dovrà bilanciare il rigore di bilancio con la necessità di sostenere crescita, occupazione e coesione sociale, in un momento in cui le spinte inflazionistiche, la debolezza della domanda interna e le tensioni sui costi energetici rendono il quadro economico particolarmente complesso.

Un elemento nuovo rispetto al passato è il passaggio da una prassi annuale della NADEF a un documento programmatico che agisce su un orizzonte triennale, con maggiore rigore sulle proiezioni macroeconomiche e sui vincoli finanziari. Questa scelta mira a rendere la finanza nazionale più prevedibile e coerente nel tempo, ma comporta anche un maggiore rischio di scostamenti se le condizioni reali divergeranno dalle previsioni. All’interno di tale orizzonte il DPFP dovrà contemplare margini di flessibilità per gestire eventi imprevisti come crisi internazionali, shock energetici o rallentamenti globali.

Il governo dovrà anche fare i conti con la reazione delle parti sociali e della base politica: le misure annunciate o sottintese nei testi — che possono comprendere tagli mirati, revisione dei trasferimenti alle amministrazioni locali, razionalizzazioni in alcuni capitoli di spesa — incontreranno resistenze da vari settori. Le opposizioni vigileranno su ogni passaggio e cercheranno di imporre correttivi al testo durante le fasi parlamentari. Il governo, da parte propria, dovrà dimostrare di saper governare il compromesso tra equità, crescita e disciplina di bilancio.

I passaggi successivi saranno particolarmente delicati: una volta approvato il DPFP, dovrà tradursi in una legge di bilancio che tenga conto del vincolo di finanza pubblica, degli obiettivi europei e delle esigenze di politica interna. Il governo dovrà gestire scelte su priorità come infrastrutture, digitalizzazione, transizione ecologica, sostegno alle imprese e misure sociali, senza compromettere l’equilibrio fiscale. Le dichiarazioni ufficiali segnalano che tra i prossimi atti in esame vi saranno anche un decreto legge sull’Autorità per l’energia e un disegno di legge delega sull’energia nucleare sostenibile, anch’essi inseriti nell’agenda del Consiglio dei Ministri convocato per stasera alle 19.

Il via libera al DPFP rappresenta dunque un momento decisivo per il governo e per l’Italia. Da questo documento dipenderanno non solo i numeri della manovra, ma la credibilità del Paese nei rapporti europei e la fiducia degli stakeholder nazionali e internazionali. Le ambizioni contenute nel documento – se efficacemente tradotte in legge – potranno indicare una nuova stagione di programmazione finanziaria più rigorosa, prevedibile e orientata alla crescita.