Manovra 2026: casa, banche, dividendi e forze dell’ordine sotto la lente del Parlamento

La legge di bilancio per il 2026 presenta un disegno articolato che tocca più settori critici dell’economia e della finanza italiana, e ora approda in Parlamento dove sono attese modifiche sostanziali. Tra i nodi centrali figurano le misure relative alla casa e agli incentivi edilizi, il contributo straordinario richiesto al settore bancario, la disciplina dei dividendi societari e gli stanziamenti per le forze dell’ordine. Il testo governativo avviato in Consiglio dei Ministri è solo il punto di partenza di un cammino parlamentare che potrebbe portare a cambiamenti rilevanti.

Sul fronte della casa il pacchetto prevede conferme e restrizioni: i bonus edilizi vengono prorogati in parte, ma con criteri più selettivi, e resta alta l’attenzione su agevolazioni fiscali, ISEE e sull’impatto delle seconde case. In particolare si registra l’aumento della franchigia ISEE per la prima casa che potrebbe favorire molte famiglie nella richiesta di prestazioni sociali e bonus. Parallelamente, la categoria degli affitti brevi potrebbe essere oggetto di revisione fiscale, con un possibile rialzo della cedolare secca e una stretta sulla differenziazione rispetto ai contratti a lungo termine in ambito residenziale. Il Parlamento potrebbe intervenire per rafforzare la coerenza tra agevolazioni fiscali e finalità abitative, riducendo le distorsioni generate da strumenti impropri o speculativi nel mercato immobiliare.

Quanto al settore bancario e finanziario, la manovra prevede un contributo straordinario dal comparto banche e assicurazioni, stimato su miliardi di euro, che funge da copertura per le misure fiscali e sociali previste. Il governo ha indicato una cifra tra 4 e 5 miliardi per il triennio come parte del pacchetto da circa 18-19 miliardi complessivi. Il Parlamento sarà chiamato a definire modalità, tempistiche e condizioni per questo contributo: tema delicato dato che gli istituti contestano l’aumento degli oneri straordinari e chiedono chiarezza su equità e sostenibilità della misura. Nei lavori parlamentari potrebbero emergere emendamenti che mitigano l’impatto, distribuiscono il carico nel tempo o introducono compensazioni per le banche interessate.

La disciplina dei dividendi societari rappresenta un altro snodo politico-economico rilevante. Tra le proposte figure modifiche alla tassazione degli utili distribuiti e alla soglia minima di partecipazione per l’esclusione dalla base imponibile: impatto significativo per le holding, le società partecipate e gli investimenti industriali. Alcune forze politiche hanno manifestato forte contrarietà, sostenendo che questi interventi penalizzino la capacità di investimento delle imprese e rafforzino la doppia tassazione. In sede parlamentare si dovranno valutare, tra gli emendamenti, possibili deroghe per determinate tipologie societarie, modifiche ai requisiti o gradazioni temporali meno gravose.

Per quanto riguarda le forze dell’ordine, la manovra 2026 prevede uno stanziamento che mira a rafforzare la dotazione organica, gli strumenti operativi e la sicurezza territoriale. Pur non essendo la voce più massiccia del bilancio, assume importanza politica e simbolica: la possibilità che il Parlamento amplii gli stanziamenti o ne modifichi l’allocazione è reale, soprattutto nel contesto del consenso sociale e delle priorità territoriali. Il confronto in aula potrebbe portare all’inclusione di specifici emendamenti per la polizia locale, la protezione civile o la digitalizzazione delle forze dell’ordine.

Il percorso parlamentare della manovra comporterà dunque una serie di momenti decisivi: l’esame in commissione Bilancio, la calendarizzazione degli emendamenti, la verifica delle coperture e il passaggio in aula fra Camera e Senato. Gli equilibri interni alla maggioranza, le richieste delle opposizioni e gli interessi di territori, categorie e comparti produttivi renderanno l’esito finale differente dalla versione iniziale. Gli scenari aperti includono riduzioni dei tagli, riallocazioni delle risorse, posticipo o revisione delle misure più controverse.

La vicenda mette in luce la complessità della legge di bilancio in un contesto caratterizzato da vincoli europei, pressioni fiscali, competizione tecnologica e domande sociali crescenti. Il Parlamento si trova al bivio tra stabilità dei conti e necessità di rilanciare la crescita, difendere il potere d’acquisto delle famiglie, sostenere le imprese e garantire la sicurezza pubblica. Le modifiche che usciranno dalle Camere influenzeranno non solo l’impianto finanziario, ma anche la percezione dell’efficacia del sistema politico nel rispondere alle sfide del Paese.